Stagnatie in de Legale Gokmarkt: KSA Rapport Signaleert Toename Illegaal Spelen

Volgens de voorjaarsrapportage van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 bleef de legale bruto game-omzet vrijwel onveranderd op 602 miljoen euro, wat neerkomt op een stijging van minder dan één procent ten opzichte van de eerste helft van dat jaar, terwijl het aantal actieve spelers licht daalde naar 810.000. De autoriteit verbindt deze ontwikkeling direct aan de netto-stortingslimieten die in oktober 2024 werden ingevoerd, en merkt daarbij op dat de totale game-omzet sinds 2024 met achttien procent is gedaald.

Belangrijkste Cijfers uit het KSA Voorjaarsrapport

Het rapport beschrijft een markt waarin de legale sector nauwelijks groei vertoont, en waarbij de kanaalverdeling naar slechts drieënvijftig procent van de totale gokuitgaven via legale aanbieders loopt. Tegelijkertijd steeg het aantal spelers dat uitsluitend op illegale platforms inzet naar dertigduizend, vergeleken met negentienduizend in de voorgaande periode. Deze verschuiving illustreert hoe beperkingen in de legale markt spelers naar ongecontroleerde alternatieven leiden, terwijl de totale spelersbasis in de legale sector krimpt.

Observatoren die de Nederlandse gokmarkt volgen, signaleren dat de daling in legale activiteit samenvalt met strengere depositoregels, en dat de zwarte markt hierdoor aan terrein wint. De Kansspelautoriteit benadrukt in haar analyse dat deze trend zich heeft doorgezet tot in mei 2026, waarbij verdere monitoring van illegale operators prioriteit krijgt.

De Rol van Stortingslimieten sinds Oktober 2024

De netto-stortingslimieten die halverwege oktober 2024 van kracht werden, worden door de KSA als belangrijkste oorzaak van de stagnatie aangewezen. Sindsdien is de legale bruto game-omzet niet alleen vlak gebleven, maar daalde deze over de langere termijn met achttien procent vergeleken met 2024. Spelers die voorheen hogere bedragen stortten, zagen hun mogelijkheden beperkt, waardoor sommigen afhaakten of alternatieven zochten buiten de gereguleerde markt.

Gegevens uit het rapport tonen aan dat deze maatregel weliswaar bedoeld was om risico’s te verminderen, maar dat het effect op de kanaalverdeling significant is geweest. Terwijl legale platforms minder activiteit registreerden, nam het aandeel van illegale operators toe, en steeg het aantal exclusieve illegale spelers met meer dan vijftig procent in zes maanden tijd.

Toename van Activiteit op de Zwarte Markt

De stijging van dertigduizend spelers die uitsluitend illegaal spelen, wijst op een duidelijke verschuiving in het gedrag van gokkers. Volgens de KSA-analyse groeit deze groep omdat beperkingen in de legale sector hen stimuleren om elders te zoeken. De kanaalverdeling daalde daarbij tot drieënvijftig procent, wat betekent dat bijna de helft van alle gokuitgaven nu buiten het zicht van de toezichthouder plaatsvindt.

Experts die de marktontwikkelingen volgen, merken op dat deze trend zich in de eerste maanden van 2026 heeft voortgezet. De Kansspelautoriteit wijst erop dat illegale operators vaak hogere limieten hanteren en geen strikte identificatieprocedures toepassen, waardoor ze aantrekkelijk worden voor spelers die tegen de grenzen van de legale regels aanlopen. De toename van negenduizend extra illegale spelers in de tweede helft van 2025 onderstreept hoe snel deze verschuiving kan gaan.

Spelersaantallen en Kanaalverdeling in Detail

Het totale aantal legale spelers daalde licht naar 810.000, een ontwikkeling die de KSA koppelt aan zowel de stortingslimieten als aan een algemenere afkoeling van de markt na de introductie van strengere regels. Ondanks de bijna vlakke omzet van 602 miljoen euro in de tweede helft van 2025, blijft de onderliggende druk op de legale sector voelbaar. De autoriteit rapporteert dat de combinatie van lagere spelersaantallen en hogere illegale activiteit de effectiviteit van de huidige regulering onder druk zet.

Diezelfde gegevens laten zien dat de kanaalverdeling niet alleen daalde, maar dat dit proces zich versnelde na de invoering van de limieten. Spelers die voorheen meerdere legale platforms gebruikten, concentreerden hun activiteit nu vaker op één illegale aanbieder, wat de statistieken verder beïnvloedt.

Conclusie

Het KSA-voorjaarsrapport over de tweede helft van 2025 schetst een beeld van een legale gokmarkt die onder invloed van de oktober 2024 stortingslimieten nauwelijks groeit, terwijl de zwarte markt tegelijkertijd uitbreidt. Met een legale omzet van 602 miljoen euro, 810.000 spelers en een kanaalverdeling van drieënvijftig procent, samen met dertigduizend exclusieve illegale spelers, wordt duidelijk dat de maatregelen van 2024 blijvende effecten hebben. De Kansspelautoriteit blijft deze ontwikkelingen volgen, waarbij verdere analyses in de loop van 2026 worden verwacht om de balans tussen bescherming en marktdynamiek te bewaken.